关于开展2020年职业教育活动周方针政策宣传学习工作的通知

发布者:系统管理员发布时间:2020-11-12浏览次数:10


各系、各部门:

为深入开展职业教育活动周活动,加大职业教育方针政策宣传学习力度,大力倡导“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚,进一步弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,营造 “人人皆可成才、人人尽展其才”的良好氛围,根据学院职业教育活动周工作安排,现将开展方针政策宣传学习工作有关事宜通知如下:

一、目标任务

以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入贯彻《国家职业教育改革实施方案》《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》《职业教育提质培优行动计划(2020—2023 年)》等文件精神,大力宣传部省共建国家职业教育创新发展高地的成果,加大政策引导力度,充分调动深化职业教育改革创新的积极性,凝聚起推动学院提质培优创新发展的强大合力。

二、主要内容

(一)宣传学习习大大总书记等中央领导同志关于职业教育的重要指示批示精神;

(二)宣传学习《国家职业教育改革实施方案》《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》《职业教育提质培优行动计划(2020—2023 年)》等文件精神;

(三)宣传学习《泰安市人民政府关于推进全市职业教育创新发展的实施意见》《金沙城娱乐中心手机版关于推进提质培优实现创新发展的实施方案》等文件。

三、有关要求

(一)高度重视,精心组织

各系、各部门要把职业教育方针政策宣传教育作为职业教育活动周的一项重要任务,加强领导,精心组织宣传学习活动。各级领导干部要带头学习宣传,发挥表率作用。

(二)深入学习,务求实效

要创新宣传学习方式方法,引导全院师生深入开展宣传学习,切实取得实效。各系、各部门要把职业教育方针政策宣传学习和当前的工作结合起来,进一步增强提质培优的积极性,推动学院改革创新发展。

(三)立足长远,建立机制

各系、各部门要及时方针政策宣传学习工作的经验和做法,建立长期学习、持续学习的有效机制,从学习中拓宽视野、提高素质、增长才干,树立终身学习的理念。

附件

1.国家职业教育改革实施方案

2.教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见

3.泰安市人民政府关于推进全市职业教育创新发展的实施意见

4.金沙城娱乐中心手机版关于推进提质培优实现创新发展的实施方案

党委(院长)办公室    

2020年11月9日    


附件1

国家职业教育改革实施方案

职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位。改革开放以来,职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑,现代职业教育体系框架全面建成,服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强,具备了基本实现现代化的诸多有利条件和良好工作基础。随着我国进入新的发展阶段,产业升级和经济结构调整不断加快,各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫,职业教育重要地位和作用越来越凸显。但是,与发达国家相比,与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比,我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题,到了必须下大力气抓好的时候。没有职业教育现代化就没有教育现代化。为贯彻全国教育大会精神,进一步办好新时代职业教育,落实《中华人民共和国职业教育法》,制定本实施方案。

总体要求与目标:坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。牢固树立新发展理念,服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要,对接科技发展趋势和市场需求,完善职业教育和培训体系,优化学校、专业布局,深化办学体制改革和育人机制改革,以促进就业和适应产业发展需求为导向,鼓励和支撑社会各界特别是企业积极支撑职业教育,着力培养高素质劳动者和技术技能人才。经过5—10年左右时间,职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变,由追求规模扩张向提高质量转变,由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变,大幅提升新时代职业教育现代化水平,为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

具体指标:2022年,职业院校教学条件基本达标,一大批普通本科高等学校向应用型转变,建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业(群)。建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。企业参与职业教育的积极性有较大提升,培育数以万计的产教融合型企业,打造一批优秀职业教育培训评价组织,推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上,顶岗实习时间一般为6个月。“双师型”经理(同时具备理论教学和实践教学能力的经理)占专业课经理总数超过一半,分专业建设一批国家级职业教育经理教学创新团队。从2019年开始,在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点(以下称1+X证书制度试点)工作。

一、完善国家职业教育制度体系

(一)健全国家职业教育制度框架

把握好正确的改革方向,按照“管好两端、规范中间、书证融通、办学多元”的原则,严把教学标准和毕业员工质量标准两个关口。将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口,完善职业教育体系,为服务现代制造业、现代服务业、现代农业发展和职业教育现代化提供制度保障与人才支撑。建立健全学校设置、师资队伍、教学教材、信息化建设、安全设施等办学标准,引领职业教育服务发展、促进就业创业。落实好立德树人根本任务,健全德技并修、工学结合的育人机制,完善评价机制,规范人才培养全过程。深化产教融合、校企合作,育训结合,健全多元化办学格局,推动企业深度参与协同育人,扶持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教育。推进资历框架建设,探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。

(二)提高中等职业教育发展水平。

优化教育结构,把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础,保持高中阶段教育职普比大体相当,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。改善中等职业学校基本办学条件。加强省级统筹,建好办好一批县域职教中心,重点支撑集中连片特困地区每个地(市、州、盟)原则上至少建设一所符合当地经济社会发展和技术技能人才培养需要的中等职业学校。引导各地优化中等职业学校布局结构,科学配置并做大做强职业教育资源。加大对民族地区、贫困地区和残疾人职业教育的政策、金融支撑力度,落实职业教育东西协作行动计划,办好内地少数民族中职班。完善招生机制,建立中等职业学校和普通高中统一招生平台,精准服务区域发展需求。积极招收初高中毕业未升学员工、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育;服务乡村振兴战略,为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。发挥中等职业学校作用,帮助部分学业困难员工按规定在职业学校完成义务教育,并接受部分职业技能学习。

鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育,将动手实践内容纳入中小学相关课程和员工综合素质评价。

(三)推进高等职业教育高质量发展。

把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式,使城乡新增劳动力更多接受高等教育。高等职业学校要培养服务区域发展的高素质技术技能人才,重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级,加强社区教育和终身学习服务。建立“职教高考”制度,完善“学问素质+职业技能”的考试招生办法,提高生源质量,为员工接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域,扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划,建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业(群)。根据高等学校设置制度规定,将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。

(四)完善高层次应用型人才培养体系。

完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系,畅通技术技能人才成长渠道。发展以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式,加强专业学位硕士研究生培养。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变,鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程。开展本科层次职业教育试点。制定中国技能大赛、全国职业院校技能大赛、世界技能大赛获奖选手等免试入学政策,探索长学制培养高端技术技能人才。服务军民融合发展,把军队相关的职业教育纳入国家职业教育大体系,共同做好面向现役军人的教育培训,支撑其在服役期间取得多类职业技能等级证书,提升技术技能水平。落实好定向培养直招士官政策,推动地方院校与军队院校有效对接,推动优质职业教育资源向军事人才培养开放,建立军地网络教育资源共享机制。制订具体政策办法,支撑适合的退役军人进入职业院校和普通本科高校接受教育和培训,鼓励支撑设立退役军人教育培训集团(联盟),推动退役、培训、就业有机衔接,为促进退役军人特别是退役士兵就业创业作出贡献。

二、构建职业教育国家标准

(五)完善教育教学相关标准。

发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用。按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求,完善中等、高等职业学校设置标准,规范职业院校设置;实施经理和董事长专业标准,提升职业院校教学管理和教学实践能力。持续更新并推进专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准(仪器设备配备规范)建设和在职业院校落地实施。巩固和发展国务院教育行政部门联合行业制定国家教学标准、职业院校依据标准自主制订人才培养方案的工作格局。

(六)启动1+X证书制度试点工作。

深化复合型技术技能人才培养培训模式改革,借鉴国际职业教育培训普遍做法,制订工作方案和具体管理办法,启动1+X证书制度试点工作。试点工作要进一步发挥好学历证书作用,夯实员工可持续发展基础,鼓励职业院校员工在获得学历证书的同时,积极取得多类职业技能等级证书,拓展就业创业本领,缓解结构性就业矛盾。国务院人力资源社会保障行政部门、教育行政部门在职责范围内,分别负责管理监督考核院校外、院校内职业技能等级证书的实施(技工院校内由人力资源社会保障行政部门负责),国务院人力资源社会保障行政部门组织制定职业标准,国务院教育行政部门依照职业标准牵头组织开发教学等相关标准。院校内培训可面向社会人群,院校外培训也可面向在校员工。各类职业技能等级证书具有同等效力,持有证书人员享受同等待遇。院校内实施的职业技能等级证书分为初级、中级、高级,是职业技能水平的凭证,反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力。

(七)开展高质量职业培训。

落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责,按照育训结合、长短结合、内外结合的要求,面向在校员工和全体社会成员开展职业培训。自2019年开始,围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业,推动职业院校在10个左右技术技能人才紧缺领域大力开展职业培训。引导行业企业深度参与技术技能人才培养培训,促进职业院校加强专业建设、深化课程改革、增强实训内容、提高师资水平,全面提升教育教学质量。各级政府要积极支撑职业培训,行政部门要简政放权并履行好监管职责,相关下属机构要优化服务,对于违规收取费用的要严肃处理。畅通技术技能人才职业发展通道,鼓励其持续获得适应经济社会发展需要的职业培训证书,引导和支撑企业等用人单位落实相关待遇。对取得职业技能等级证书的离校未就业高校毕业生,按规定落实职业培训补贴政策。

(八)实现学习成果的认定、积累和转换。

加快推进职业教育国家“学分银行”建设,从2019年开始,探索建立职业教育个人学习账号,实现学习成果可追溯、可查询、可转换。有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换,为技术技能人才持续成长拓宽通道。职业院校对取得若干职业技能等级证书的社会成员,支撑其根据证书等级和类别免修部分课程,在完成规定内容学习后依法依规取得学历证书。对接受职业院校学历教育并取得毕业证书的员工,在参加相应的职业技能等级证书考试时,可免试部分内容。从2019年起,在有条件的地区和高校探索实施试点工作,制定符合国情的国家资历框架。

三、促进产教融合校企“双元”育人

(九)坚持知行合一、工学结合。

借鉴“双元制”等模式,总结现代学徒制和企业新型学徒制试点经验,校企共同研究制定人才培养方案,及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容,强化员工实习实训。健全专业设置定期评估机制,强化地方引导本区域职业院校优化专业设置的职责,原则上每5年修订1次职业院校专业目录,学校依据目录灵活自主设置专业,每年调整1次专业。健全专业教学资源库,建立共建共享平台的资源认证标准和交易机制,进一步扩大优质资源覆盖面。遴选认定一大批职业教育在线精品课程,建设一大批校企“双元”合作开发的国家规划教材,倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源。每3年修订1次教材,其中专业教材随信息技术发展和产业升级情况及时动态更新。适应“互联网+职业教育”发展需求,运用现代信息技术改进教学方式方法,推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用。

(十)推动校企全面加强深度合作。

职业院校应当根据自身特点和人才培养需要,主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、学问传承等方面开展合作。学校积极为企业提供所需的课程、师资等资源,企业应当依法履行实施职业教育的义务,利用资本、技术、常识、设施、设备和管理等要素参与校企合作,促进人力资源开发。校企合作中,学校可从中获得智力、专利、教育、劳务等报酬,具体分配由学校按规定自行处理。在开展国家产教融合建设试点基础上,建立产教融合型企业认证制度,对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,并按规定落实相关税收政策。试点企业兴办职业教育的投资符合条件的,可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。厚植企业承担职业教育责任的社会环境,推动职业院校和行业企业形成命运共同体。

(十一)打造一批高水平实训基地。

加大政策引导力度,充分调动各方面深化职业教育改革创新的积极性,带动各级政府、企业和职业院校建设一批资源共享,集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地。面向先进制造业等技术技能人才紧缺领域,统筹多种资源,建设若干具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地,推动开放共享,辐射区域内学校和企业;鼓励职业院校建设或校企共建一批校内实训基地,提升重点专业建设和校企合作育人水平。积极吸引企业和社会力量参与,引导各地各校借鉴德国、日本、瑞士等国家经验,探索创新实训基地运营模式。提高实训基地规划、管理水平,为社会公众、职业院校在校生取得职业技能等级证书和企业提升人力资源水平提供有力支撑。

(十二)多措并举打造“双师型”经理队伍。

2019年起,职业院校、应用型本科高校相关专业经理原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘,特殊高技能人才(含具有高级工以上职业资格人员)可适当放宽学历要求,2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。加强职业技术师范院校建设,优化结构布局,引导一批高水平工科学校举办职业技术师范教育。实施职业院校经理素质提高计划,建立100个“双师型”经理培养培训基地,职业院校、应用型本科高校经理每年至少1个月在企业或实训基地实训,落实经理5年一周期的全员轮训制度。探索组建高水平、结构化经理教学创新团队,经理分工协作进行模块化教学。定期组织选派职业院校专业骨干经理赴国外研修访学。在职业院校实行高层次、高技能人才以直接考察的方式公开招聘。建立健全职业院校自主聘任兼职经理的办法,推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校经理双向流动。职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入,可按一定比例作为绩效工资来源。

四、建设多元办学格局

(十三)推动企业和社会力量举办高质量职业教育。

各级政府部门要深化“放管服”改革,加快推进职能转变,由注重“办”职业教育向“管理与服务”过渡。政府主要负责规划战略、制定政策、依法依规监管。发挥企业重要办学主体作用,鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育,各级人民政府可按规定给予适当支撑。完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干经理相互兼职兼薪制度。2020年初步建成300个示范性职业教育集团(联盟),带动中小企业参与。支撑和规范社会力量兴办职业教育培训,鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度,探索民办职业教育负面清单制度,建立健全退出机制。

(十四)做优职业教育培训评价组织。

职业教育包括职业学校教育和职业培训,职业院校和应用型本科高校按照国家教学标准和规定职责完成教学任务和职业技能人才培养。同时,也必须调动社会力量,补充校园不足,助力校园办学。能够依据国家有关法规和职业标准、教学标准完成的职业技能培训,要更多通过职业教育培训评价组织(以下简称培训评价组织)等参与实施。政府通过放宽准入,严格末端监督执法,严格控制数量,扶优、扶大、扶强,保证培训质量和员工能力水平。要按照在已成熟的品牌中遴选一批、在成长中的品牌中培育一批、在有需要但还没有建立项目的领域中规划一批的原则,以社会化机制公开招募并择优遴选培训评价组织,优先从制订过国家职业标准并完成标准教材编写,具有专家、师资团队、资金实力和5年以上优秀培训业绩的机构中选择。培训评价组织应对接职业标准,与国际先进标准接轨,按有关规定开发职业技能等级标准,负责实施职业技能考核、评价和证书发放。政府部门要加强监管,防止出现乱培训、滥发证现象。行业协会要积极配合政府,为培训评价组织提供好服务环境支撑,不得以任何方式收取费用或干预企业办学行为。

五、完善技术技能人才保障政策

(十五)提高技术技能人才待遇水平。

支撑技术技能人才凭技能提升待遇,鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。建立国家技术技能大师库,鼓励技术技能大师建立大师工作室,并按规定给予政策和资金支撑,支撑技术技能大师到职业院校担任兼职经理,参与国家重大工程项目联合攻关。积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位。机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校毕业生。国务院人力资源社会保障行政部门会同有关部门,适时组织清理调整对技术技能人才的歧视政策,推动形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。按照国家有关规定加大对职业院校参加有关技能大赛成绩突出毕业生的表彰奖励力度。办好职业教育活动周和世界青年技能日宣传活动,深入开展“大国工匠进校园”、“劳模进校园”、“优秀职校生校园分享”等活动,宣传展示大国工匠、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象,培育和传承好工匠精神。

(十六)健全经费投入机制。

各级政府要建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度,地方政府要按规定制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准。在保障教育合理投入的同时,优化教育支出结构,新增教育经费要向职业教育倾斜。鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育,拓宽办学筹资渠道。进一步完善中等职业学校生均拨款制度,各地中等职业学校生均财政拨款水平可适当高于当地普通高中。各地在继续巩固落实好高等职业教育生均财政拨款水平达到12000元的基础上,根据发展需要和财力可能逐步提高拨款水平。组织实施好现代职业教育质量提升计划、产教融合工程等。经费投入要进一步突出改革导向,支撑校企合作,注重向中西部、贫困地区和民族地区倾斜。进一步扩大职业院校助学金覆盖面,完善补助标准动态调整机制,落实对建档立卡等家庭经济困难员工的倾斜政策,健全职业教育奖学金制度。

六、加强职业教育办学质量督导评价

(十七)建立健全职业教育质量评价和督导评估制度。

以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量,以及产教融合、校企合作水平为核心,建立职业教育质量评价体系。定期对职业技能等级证书有关工作进行“双随机、一公开”的抽查和监督,从2019年起,对培训评价组织行为和职业院校培训质量进行监测和评估。实施职业教育质量年度报告制度,报告向社会公开。完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制,积极支撑第三方机构开展评估,将考核结果作为政策支撑、绩效考核、表彰奖励的重要依据。完善职业教育督导评估办法,建立职业教育定期督导评估和专项督导评估制度,落实督导报告、公报、约谈、限期整改、奖惩等制度。国务院教育督导委员会定期听取职业教育督导评估情况汇报。

(十八)支撑组建国家职业教育引导咨询委员会。

为把握正确的国家职业教育改革发展方向,创新我国职业教育改革发展模式,提出重大政策研究建议,参与起草、制订国家职业教育法律法规,开展重大改革调研,提供各种咨询意见,进一步提高政府决策科学化水平,规划并审议职业教育标准等,在政府引导下组建国家职业教育引导咨询委员会。成员包括政府人员、职业教育专家、行业企业专家、管理专家、职业教育研究人员、中华职业教育社等团体和社会各方面热心职业教育的人士。通过政府购买服务等方式,听取咨询机构提出的意见建议并鼓励社会和民间智库参与。政府可以委托国家职业教育引导咨询委员会作为第三方,对全国职业院校、普通高校、校企合作企业、培训评价组织的教育管理、教学质量、办学方式模式、师资培养、员工职业技能提升等情况,进行引导、考核、评估等。

七、做好改革组织实施工作

(十九)加强党对职业教育工作的全面领导。

以习大大新时代中国特色社会主义思想特别是习大大总书记关于职业教育的重要论述武装头脑、引导实践、推动工作。加强党对教育事业的全面领导,全面贯彻党的教育方针,落实中央教育工作领导小组各项要求,保证职业教育改革发展正确方向。要充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用,牢牢把握学校意识形态工作领导权,将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。引导职业院校上好思想政治理论课,实施好中等职业学校“文明风采”活动,推进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作,使各类课程与思想政治理论课同向同行,努力实现职业技能和职业精神培养高度融合。加强基层党组织建设,有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,带动学校工会、共青团等群团组织和员工会组织建设,汇聚每一位师生员工的积极性和主动性。

(二十)完善国务院职业教育工作部际联席会议制度。

国务院职业教育工作部际联席会议由教育、人力资源社会保障、发展改革、工业和信息化、财政、农业农村、国资、税务、扶贫等单位组成,国务院分管教育工作的副总理担任召集人。联席会议统筹协调全国职业教育工作,研究协调解决工作中重大问题,听取国家职业教育引导咨询委员会等方面的意见建议,部署实施职业教育改革创新重大事项,每年召开两次会议,各成员单位就有关工作情况向联席会议报告。国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理,国务院教育行政部门、人力资源社会保障行政部门和其他有关部门在职责范围内,分别负责有关的职业教育工作。各成员单位要加强沟通协调,做好相关政策配套衔接,在国家和区域战略规划、重大项目安排、经费投入、企业办学、人力资源开发等方面形成政策合力。推动落实《中华人民共和国职业教育法》,为职业教育改革创新提供重要的制度保障。

 


附件2

    教育部山东省人民政府

关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见

(鲁政发〔2020〕3号)

 

教育部各司局、各有关直属单位,山东省各市、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

职业教育作为与经济社会发展联系最紧密、与就业和民生关系最直接的教育类型,前途广阔、大有可为。长期以来,山东省认真贯彻落实党的教育方针,坚持把职业教育放在优先发展的战略地位,立足地方实际,系统谋划推进,取得显著成效。随着供给侧结构性改革和经济转型升级步伐加快,高素质技术技能人才短缺的矛盾日益凸显,倒逼职业教育提质增效、加速发展。教育部和山东省人民政府决定,在山东建设国家新旧动能转换综合试验区和自由贸易试验区框架下,把在山东整省推进、提质培优、建设职业教育创新发展高地作为推进“两区建设”的重大行动,打造新时代职业教育现代化样板和标杆,特制定本意见。

一、引导思想和总体思路

(一)引导思想。以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习大大总书记关于教育的重要论述及全国教育大会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢固树立新发展理念,落实《中国教育现代化2035》《国家职业教育改革实施方案》,坚持把发展职业教育摆在更加突出的位置,支撑山东以提质培优、增值赋能为主线,通过整省推进率先建立同经济社会发展需求密切对接、与加快教育现代化要求整体契合的新时代中国特色职业教育制度和模式,为山东省率先实现区域现代化提供技术技能人才支撑,为全国其他地区探索可复制的经验和模式,为推动全国职业教育大改革大发展找准突破口和着力点。

(二)总体思路。通过部省共同努力,以建立职业教育和普通教育并重、纵向贯通和横向融通并行的中国特色现代职业教育体系为重点,推动实现职业教育自我完善、自我发展、自我革新,更好服务高水平发展、促进高质量就业。

——在类型特点方面,实现职教分层、普职融通,为员工在不同成长阶段都能实现多样化选择、多路径成才搭建阶梯。

——在培养目标方面,教育引导员工爱党爱国爱人民爱社会主义,把提高职业技术技能和培养职业精神高度融合,培养培训大批拥有较强生产技能和服务技能的人才进入现代产业和先进企业,建设常识型、技能型、创新型劳动者大军。

——在办学形式方面,实现产教深度融合,校企紧密合作,探索多种办学体制。

——在教学模式方面,坚持工学结合、知行合一,能力与资格并重,按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求,实现学历证书与职业技能等级证书课程融通。

——在队伍建设方面,实现理论教学能力和实践教学能力融合,打造“双师型”经理队伍。

——在教材建设方面,坚持职业能力本位,实现基本原理和生产案例融合,及时将新技术、新工艺、新规范、新资源纳入教材。

——在治理体系方面,探索校企共同治理机制,引进社会第三方评价,推动共商共建共享。

二、全面落实高度重视、加快发展的总要求

(三)加强党对职业教育的全面领导。坚持以习大大总书记关于职业教育工作、关于山东工作的重要讲话和指示批示精神为根本遵循,发挥好省委教育工作领导小组的议事协调职能和职业院校各级党组织的战斗堡垒作用,把党对职业教育的全面领导落到实处,确保职业教育正确方向,确保职业教育改革发展各项任务全面落实。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,加强师生思想政治教育,把社会主义核心价值体系贯穿于人才培养全过程,培育和传承好工匠精神。加强职业院校党的建设,健全组织体系,把全面从严治党落实到办学治校全过程,领导和促进学校工会、共青团等群团组织和员工会建设。探索公开遴选聘用职业院校领导班子人员,在全省范围内建立公办高职院校领导干部科学的选用、培养、交流、退出机制,让政治家、教育家管好办好职业院校。

(四)建立部省协调推进机制。建立由中共山东省委书记和教育部党组书记、部长共同担任组长,分管副部长和分管副省长担任副组长,教育部相关司局和中共山东省委、山东省政府有关部门负责同志为成员的领导小组,负责统筹协调推进;组建由教育部职成司司长和中共山东省委副秘书长、山东省人民政府副秘书长3人牵头的工作专班,负责具体推进工作。山东省各级政府要把职业教育作为对各级政府履行教育职责评价的重要内容,评价结果作为对其及有关部门领导班子和领导干部奖惩的重要依据,落实行业部门和地方政府发展职业教育的责任。部省合作制定印发相关政策;山东省各设区的市分别制定“一市一策”实施方案,并报教育部和省政府备案。

(五)完善职业教育管理机制。打破学校类型界限、条块分割的藩篱,以设区的市或县(市、区)为单位推进技工学校与其他中等职业学校融合发展。支撑山东根据《中华人民共和国高等教育法》和高等学校设置制度规定,将符合条件的技师学院按程序纳入高等职业学校序列,对符合条件的高职院校可按程序加挂技师学院校牌,由教育部门牵头建立完善教育教学、员工管理、学籍学历、考试招生等教育业务统一管理的机制。

(六)落实职业院校办学自主权。以适应产业和就业需求为导向,在管理体制、专业设置、经理待遇、职称评聘、校企合作、经理招聘等方面,赋予学校更多自主权,由学校在限额内自主设立内设机构并报机构编制部门备案,自主设置岗位,自主确定用人计划,自主确定招考标准、内容和程序,在相应人事考试官方网站公开招聘岗位信息、自主招聘各类人才,实行事后备案。大力推进职业院校内部管理体制改革,探索由学校自主聘用内设机构干部。职业院校与行业企业可按规定在目录外合作共建新专业、开发新课程、培养紧缺急需领域的技术技能人才。

(七)完善经费长效稳定保障机制。持续加大职业教育投入,确保新增财政性教育经费投入向职业教育倾斜,逐步化解公办职业院校债务。探索建立“基本保障+发展专项+绩效奖励”的财政拨款制度,逐步提高公办中职学校、高职院校生均拨款。支撑学校申报地方政府专项债券,加强基础设施建设。完善成本分担机制,适当放宽学费标准。整体提升职业院校基本办学条件水平,确保所有学校到2022年全部达到国家标准。

三、创新各层次各类型职业教育模式

(八)确立中等职业教育的基础地位。支撑山东把中等职业教育确立为现代职业教育体系的基础,培养基本劳动者和一般技术技能人才,同时为高等职业教育输送具有一定技术技能基础的合格生源。协同推进高中阶段教育改革,探索举办文理高中、科技(技术)高中、语言高中、艺术高中、体育高中、综合高中,不同学校不同特色,构建多样化课程体系。探索逐步打破普通高中和中职学校学籍限制,在保持高中阶段教育职普比大体相当的地方,允许符合条件的中职学校与普通高中员工学籍互转、学分互认,促进普通高中和中等职业教育相互融通。

(九)适应需求办好高等职业教育。服务山东新旧动能转换需求,支撑山东把现有半数左右省属本科高校转型为应用型本科高校;支撑山东以高水平职业教育本科专业建设为突破口,在进入“双高计划”(中国特色高水平高职学校和专业建设计划)的高职院校的骨干专业试办本科层次职业教育。支撑山东长学制培养高端技术技能人才,探索中职与高职“3+2”、中职与职业教育本科和应用型本科“3+4”、高职与职业教育本科和应用型本科“3+2”对口贯通分段培养。教育部为山东增加职业教育本科计划、专业硕士和专业博士计划,引导山东制定本科职业教育专业教学标准。支撑山东进一步加强扩招后高职学校师资、教材、学制、条件、管理等方面保障,在确保质量型扩招上做好表率。

(十)完善高层次应用型人才培养体系。支撑山东系统构建中等职业教育、专科职业教育、本科职业教育、专业学位研究生教育相衔接的人才培养体系。加强新旧动能转换“十强”产业相关专业学位硕士研究生培养,构建以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式;支撑“双高计划”院校、职业教育本科院校与具有硕士学位授予权的应用型本科高校联合培养职业教育本科生、专业硕士。新增专业学位硕士点招生以招收应用型本科、职业教育本科和高职院校同等学力毕业生为主,新增本科(含专升本)、硕士招生计划分别主要用于应用型本科、职业教育本科和专业学位研究生教育。本科及以上层次职业教育招生类别由山东自主确定比例,单列计划、单独录取。保持中职和专科高职规模总体稳定,适度扩大职业教育本科和专业硕士招生规模。根据不同行业和工作岗位技能要求,科学调减员工学问理论课学习时间,增加实训和在企业实习实践时长。大力发展半工半读职业教育,让员工在学习的过程中也能有一定工作收入。

(十一)探索建立“职教高考”制度。制订职业教育考试招生改革实施方案,完善“学问素质+职业技能”考试招生办法,为员工依照兴趣和禀赋多样化选择、多路径成才搭建成长渠道;引导和支撑山东在适合的专业领域,健全中高职与本科衔接培养的考试招生办法。聚焦山东省重点产业需求,按照专业大致对口原则,引导和支撑山东应用型本科院校、职业教育本科院校和专业更多招收中、高职院校毕业生,并按照有别于普通高考、能满足培养需求的原则调整学问素质考试内容,进一步提高职业技能考试成绩在录取中所占权重,原则上不低于50%。研究单独招收全国职业院校技能大赛、中国技能大赛、世界技能大赛等优秀选手和有突出贡献的技术技能人才接受本科层次职业教育的具体办法,为技术技能人才持续学习和发展提供机会。

(十二)落实职业院校育训并举的法定职责。引导职业院校落实学历教育与职业培训并举并重的法定职责,承担更多职业技能提升行动计划任务,年培训量达400万人次以上,助力培养“百万工匠”后备人才。试点建立职业院校开展培训的征信系统,诚信记录向社会公示。加大对省内农村地区、东西协作对口支援地区职业教育的支撑力度,集聚省内优质资源保质保量完成职业教育东西协作计划任务。面向退役军人、下岗职工、农民工、残疾人等开展职业教育和培训。

四、提升职业院校办学水平和服务能力

(十三)重点建设一批高水平职业院校。积极主动服务脱贫攻坚、制造强国建设、新旧动能转换、乡村振兴、海洋强国建设和“一带一路”国际合作等重大战略,优化职业院校和专业布局结构,重点建设10所左右高水平高职学校和50所左右高水平中职学校。在中国特色高水平高职学校和专业建设计划中,滚动支撑山东20所左右高职学校。支撑山东遴选优质中等职业学校建设成为集中职教育、五年制高职教育、技术推广、劳动力转移培训和社会生活教育为一体的职业学校。建设50个技术研发和推广服务中心、50个乡村振兴示范校。全面推进智慧校园建设,建设50所职业教育信息化创新与改革试点校和10个试点市、县(市、区)。

(十四)构建专业布局动态调整机制。对接新旧动能转换产业群布局需要,建立职业教育专业认证、质量评价、专业预警调控机制,健全人力资源统计、市场预测、供求信息发布制度,分区域、分行业制定专业布局规划,重点建设新兴产业相关专业,着力升级改造传统产业相关专业,扶持涉农专业。全省重点建设300个左右高水平中职专业(群)、150个左右高水平高职专业(群)。

(十五)以标准化建设为基础引领质量提升。主动对接产业发展、技术进步和流程再造,到2022年修订开发500个左右具有地方特色的专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训基地建设标准。参与制订职业教育国际标准,开发国际通用的专业标准和课程体系,推出一批具有国际影响的高质量专业标准、课程标准、教学资源。建立职业院校专业教学标准建设与实施评价体系,全面推动国家和省级专业教学标准衔接落地。聚焦课堂“主阵地”,实施教学提质升级专项行动,建设符合项目式、模块化教学需要的教学创新团队,普及项目教学、案例教学、情境教学、模块化教学等,健全教材选用制度和教学用书目录,建设一大批校企“双元”合作开发的省级规划教材,倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源,全面推进学分制改革。建设山东职业教育大数据平台,利用互联网、大数据和人工智能技术推动职业教育教学改革,全省开发、建设并更新50个职业教育专业教学资源库、3000门在线开放精品课程。

(十六)做好1+X证书制度和资历框架试点工作。支撑山东在做好国家试点基础上,自主确定适合的职业技能领域,遴选组织具有行业影响力、社会公信力的品牌企业与职业院校联合开发职业技能等级证书,条件成熟时优先列入教育部职业技能等级证书目录。建设山东省学分银行,探索职业教育国家学分银行落地工作机制、标准体系和实现路径,实现基于能力标准的普通教育、职业教育、继续教育间学习成果的认定、学分积累和转换,为国家资历框架建设提供试点经验。

(十七)改进职业教育评价机制。制定应用型本科高校、职业院校评价标准,实行客户评价、同行评价、第三方评价,保证面向市场、促进就业的办学导向。改组省专业建设引导委员会为行业引导委员会,推动行业参与职业教育标准制订,对职业院校办学和产教融合效能开展评价。将第三方评价评估结果作为对相关院校政策支撑、绩效考核、表彰奖励的重要参考。支撑山东承办全国职业院校技能大赛,实施开放式、普及性大赛新机制。

五、建设产教深度融合的校企命运共同体

(十八)发挥企业重要办学主体作用。明确具备条件的国有企业举办或参与举办职业教育责任,鼓励支撑大型民营企业积极参与职业教育。2020年出台鼓励企业参与产教融合、校企合作的专门政策,支撑有条件的在鲁中央企业和省属国有企业继续办好做强职业院校,推动国有企业和大型民营企业率先成为产教融合型企业。出台引导意见,鼓励支撑社会力量通过独资、合资、合作等形式举办或参与举办职业院校;鼓励支撑企业与学校合作办专业、办二级学院,推动开展股份制、混合所有制改革。组建一批职业教育集团,努力覆盖每个设区的市的重点产业和“双高计划”学校优势专业,探索各相关方以产业链、资产链、人才链等为纽带实施实体化运作。允许通过PPP模式、融资贷款、土地置换等途径拓宽筹资渠道,构建政府统筹管理、社会多元办学格局。

(十九)建立产教融合型企业激励机制。建立省级产教融合型企业认证制度,落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策。自2019年1月1日起,对纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业,兴办职业教育的投资符合规定的,可按投资额的30%比例,抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。

(二十)建设产教融合示范区(园)。以产教融合示范区(园)为平台,推动区域形成兼具人才培养、生产服务、技术研发、学问传承、科学研究等功能的校企命运共同体。按照多元化投入、市场化运作、企业化管理方式,每个设区的市至少建设一个共享性的大型智能(仿真)实习实训基地,将基地建设成为区域产业转型升级的技术高地和面向中小微企业的技术服务中心,成为企业培训培养紧缺技能人才的实践中心。支撑济南市等5个左右城市、30所左右高职院校、150所左右中职学校和部分职教集团、1000家左右企业积极参与国家职业教育产教融合试点。建设30个示范性职教集团、100个产教融合实训基地。

六、建设充满活力的“双师型”经理队伍

(二十一)改革经理培养培训制度。支撑1-2所院校转型为职业技术师范大学,分专业支撑一批高水平工科院校举办职业技术师范教育,探索有条件的优质高职院校转设为职业技术师范大学或开办职业技术师范本科专业;探索从具有3年以上企业工作经历并具有本科以上学历的人员中招收教育硕士,创新学习方式和学习内容,定向培养职业教育师资;鼓励支撑符合条件的职业院校经理参与专业学位研究生人才培养;把经理职业资格证书获取与经理在职培养结合起来,构建职前职后一体化、校企双主体的职业院校经理培养培训体系。建设10个国家级、40个省级职业教育“双师型”经理培训基地,培养500名教学名师。制定职业院校经理能力标准,构建职业院校经理能力评价体系。

(二十二)改革经理招聘制度。职业院校、应用型本科高校新进专业专任经理原则上应具有3年以上企业工作经历和相关专业技术资格。业界优秀人才担任专任经理,可通过直接考察的方式招聘。落实学校20%编制员额内自主招聘兼职经理政策,参照高级专业技术职务人员平均薪酬水平核拨财政经费。推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校经理双向流动,企业人员到职业院校担任兼职经理纳入其业绩考核评价,职业院校专业经理可在校企合作企业兼职。

(二十三)改革经理绩效工资制度。公办职业院校绩效工资水平最高可达到所在行政区域事业单位绩效工资基准线的5倍。学校对外开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务取得的收入结余,可提取50%以上用于经理劳动报酬,不纳入单位绩效工资总量管理。经理根据相关规定取得的科技成果转让费,计入当年本单位绩效工资总量,但不受总量控制,不作为调控基数。对学校以年薪制、协议工资、项目工资等方式引进高层次人才予以倾斜,在绩效工资总量中单列。对学校承担的培训任务,与绩效工资总量增长挂钩。专业经理可在校企合作企业兼职取酬。

七、扩大和深化职业教育对外开放合作

(二十四)建设国际交流合作平台。研究制定山东省扩大职业教育对外开放引导意见。依托中德、中澳等职业教育交流合作平台,定期举办职业教育国际论坛。深入推进鲁台职业教育交流合作。依托驻鲁高校、科研院所等,开展职业教育国际交流研究,建设山东职业教育研究高端智库。

(二十五)深化中外合作办学。支撑国(境)外高水平应用技术型高校在山东开展合作办学。探索国(境)外知名企业在山东独资办学,鼓励中外合资、外商独资企业在山东举办职业院校。支撑山东职业院校在国(境)外建设“鲁班工坊”。

(二十六)打造国际职业教育品牌。建好青岛中德职业教育基地,总结基地“双元制”试点经验,推广建立中国特色“双元制”模式。推动具备条件的职业院校与德国、瑞士等国家的企业、职业教育机构或行业协会深度合作,进行本土化实践,探索中国特色职业教育办学模式与人才培养模式。服务企业“走出去”,按照国家部署加快推动职业资格证书、技能等级证书与其他国家和地区互通互认,试点证书培训资源双向交流,促进技术技能人才国际流动,提升技能证书国际化水平。

八、营造技术技能人才成长的良好环境

(二十七)大力提高技术技能人才待遇。探索为国家和山东经济社会发展作出突出贡献的技术技能人才在工会、团委、妇联等群团组织中兼任职务,积极推荐符合条件的技术技能人才作为党代会代表、人大代表、政协委员、团代会代表等的人选。鼓励企事业单位按规定设立特聘岗位津贴、带徒津贴等,激励在人才培养、技术创新、技能大赛等方面取得突出业绩的技术技能人才。建立技术技能人才休疗养制度,定期组织休疗养活动。设定山东省技术技能大师称号。遴选山东省突出贡献的技术技能人才和享受省政府技能特殊津贴人员并给予相应奖励或津贴。

(二十八)不断拓宽技术技能人才发展渠道。省委教育工作领导小组牵头,清理对技术技能人才的歧视政策,克服“五唯”顽瘴痼疾。职业院校毕业生与普通高校毕业生在公务员招录、事业单位和国有企业招聘中,享受同等待遇。完善技术技能人才职称评价机制,贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。加大技术技能人才就业创业支撑力度,试点建立若干技术技能创新创业示范园和项目,在资金、场地、设备、政策等方面给予支撑。

(二十九)提升职业教育研究水平。筹建山东省教育和产业人才研究院,作为教育与产业发展对接的平台,开展产业转型升级背景下的职业人才供需研究。加强各级职业教育教研工作,鼓励支撑聘请一线优秀经理、技术技能人才担任兼职教研员,形成专兼结合、动态管理的教研员队伍,建立完善的职业教育教研体系。为山东省增列职业技术教育学硕士、博士计划,加快培养职业教育研究人才,开展职业技术教育学硕士跨校联合培养。安排经费支撑职业教育创新发展理论实践研究,总结经验做法,及时宣传推广。

(三十)优化职业教育发展环境。优化职业教育改革发展法制环境,破除体制机制障碍,尽快修订《山东省职业教育条例》,提升职业教育治理体系和治理能力现代化水平。开展职业教育改革成效明显市、县(市、区)和院校评选,对职业教育先行先试先进单位和先进个人按规定给予表彰奖励。在墨子、鲁班、奚仲故里的枣庄市建设中国职业教育博物馆和职业体验馆,大力弘扬工匠精神。讲好职教故事,传播职教声音,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境,让每个人都有人生出彩的机会。

 

教育部山东省人民政府     

2020年1月10日   

 


附件3

    泰安市人民政府

关于推进全市职业教育创新发展的实施意见

 

各县、市、区人民政府,各功能区管委,市政府各部门、直属单位,省属以上驻泰各单位:

为进一步推进全市职业教育创新发展,更好地服务我市经济社会发展大局,根据《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》(鲁政发〔2020〕3号)精神,结合我市实际,制定本实施意见。

一、总体思路和工作目标

(一)总体思路。坚持提质培优、增值赋能的发展主线,以服务就业为导向,以提高质量为核心,以增强特色为重点,以改革创新为动力,积极构建适应我市经济社会发展和员工全面发展要求,职业教育和普通教育横向融通、协调发展,中等职业教育、高等职业教育和应用型本科教育纵向贯通、相互衔接的现代职业教育体系,将我市打造成为省内重要的技能术人才培养基地。

(二)工作目标

1.统筹教育发展。统筹职业教育和普通教育协调融通发展,公办和民办职业教育共同发展,职业教育与高等教育衔接发展,帮助每一名员工在不同成长阶段实现多样化选择、多路径成才。

2.培育办学特色。以特色名校建设为抓手,引导职业院校提高办学质量,走品牌化、特色化发展道路,建设一批高水平职业院校和专业(群),培养一批双师型专业技能名师,建立一批智能(仿真)实习实训基地。

3.深化人才培养。坚持立德树人的教育宗旨,树立正确的人才观和质量观,围绕新旧动能转换、军民融合等重大战略,根据经济社会发展和职业岗位需要培养人才,促进员工道德情操、职业素养、专业常识和实践技能全面发展,培养一大批常识型、技能型、创新型的新时代劳动者。

4.创新办学理念。把改革创新作为职业教育发展的强大动力,着力推进办学体制、管理机制和保障机制改革,完善职业院校治理和教育教学评价制度,创新教育教学理念、模式、方法和内容,进一步扩大职业院校办学自主权,推进产教深度融合协同发展。

二、完善职业教育体制机制

(一)加强党对职业教育的全面领导。坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,以习大大总书记关于职业教育工作、关于山东工作的重要讲话和指示批示精神为根本遵循,全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人根本任务不动摇,确保职业教育改革发展的正确方向。充分发挥市委教育工作领导小组的议事协调职能和职业院校各级党组织的战斗堡垒作用,牢牢把握学校意识形态工作领导权,将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评,把党对职业教育的全面领导落到实处。强化职业院校党建工作,群团组织建设纳入学校党建工作总体部署,将全面从严治党贯穿办学治校全过程;深入推进思政课程教学改革和“三全育人”综合改革,将社会主义核心价值体系贯穿教学育人全过程,争做新时代泰山“挑山工”。

(二)强化统筹协调机制。充分发挥市委教育工作领导小组和职业教育联席会议职能,着力解决深层次体制机制障碍,积极化解职业教育改革发展中的突出矛盾和突出问题。强化过程督导,把职业教育作为对各级政府履行教育职责评价的重要内容,评价结果作为对其及有关部门领导班子和领导干部奖惩的重要依据,督促各级政府和行业部门落实发展职业教育责任。

(三)完善职业教育管理体制。将市属高等职业院校(技师学院)归口市委教育工委管理,积极推进泰安技师学院按程序纳入高等职业学校序列、市属高等职业院校按程序加挂技师学院校牌、进入高等学校序列的技师学院按程序纳入高职(专科)统招平台等工作。打破学校类型界限、条块分割的藩篱,在全市范围内推进中等职业学校与技工学校融合发展。由教育部门牵头建立集教育教学、员工管理、学籍学历、考试招生等教育业务于一体的统一管理机制。

(四)扩大职业院校办学自主权。以适应产业和就业需求为导向,在管理体制、专业设置、经理待遇、职称评聘、校企合作、经理招聘等方面,赋予学校更多自主权。制定落实学校五项办学自主权的政策,由学校在限额内自主设立内设机构并报机构编制部门备案,自主设置岗位,自主确定用人计划,自主确定招考标准、内容和程序,在相应人事考试官方网站公开招聘岗位信息、自主招聘各类人才,实行事后备案。大力推进职业院校内部管理体制改革,启动学校自主聘用内设机构干部试点工作。职业院校与行业企业可按规定在目录外合作共建新专业、开发新课程、培养紧缺急需领域的技术技能人才。

(五)加大财政经费投入力度。完善经费长效稳定保障机制,进一步加大职业教育投入,确保新增财政性教育经费投入向职业教育倾斜。制定化解公办职业院校债务计划,明确时间节点,逐步化解公办职业院校债务。探索建立“基本保障+发展专项+绩效奖励”的财政拨款制度,严格按照《关于中等职业学校生均公用经费基本拨款标准有关问题的通知》(鲁财教〔2013〕58号)和《关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》(财教〔2014〕352号)标准拨付经费,并逐步提高公办中职学校、高职院校生均拨款。支撑学校申报地方政府专项债券,加强基础设施建设;完善成本分担机制,适当放宽学费标准。整体提升职业院校基本办学条件水平,确保所有学校到2022年全部达到国家标准。

三、构建现代职业教育体系

(六)统筹发展中等职业教育。将中等职业教育确立为我市现代职业教育体系的基础,进一步加大高中段招生统筹力度,做到高中阶段招生增量部分主要用于发展中等职业教育,确保高中阶段职普比例大体相当。协同推进高中阶段教育改革,试点举办文理高中、科技(技术)高中、语言高中、艺术高中、体育高中、综合高中,不同学校不同特色,构建多样化课程体系。逐步打破普通高中和中职学校学籍限制,允许符合条件的中职学校与普通高中员工学籍互转、学分互认,促进普通高中和中等职业教育相互融通。

(七)创新发展高等职业教育。进一步扩大中职与高职“3+2”、中职与职业教育本科和应用型本科“3+4”、高职与职业教育本科和应用型本科“3+2”对口贯通分段培养的专业布点数量和招生规模,到2022年实现五年制高等职业教育在各县(市、区)的全覆盖。支撑我市高职院校紧紧围绕新旧动能转换需求,以高水平职业教育本科专业建设为突破口,积极争取试办本科层次职业教育。支撑高职院校与具有硕士学位授予权的应用型本科高校联合培养职业教育本科生、专业硕士,开展长学制培养高端技术技能人才。服务军民融合发展,积极培养军民两用技术技能人才。积极推进“职教高考”政策落地,构建中等职业教育“就业+升学”立交桥,为高等职业教育输送具有一定技术技能基础的合格生源。

(八)强化社会培训服务功能。引导职业院校落实学历教育与职业培训并举并重的法定职责,紧紧围绕乡村振兴和新旧动能转换重大工程,进一步提升职业培训能力,积极承担职业技能提升行动计划任务。广泛开展企业职工技能培训,积极开展面向高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群的就业创业培训,大力开展失业人员再就业培训,年培训2万人次以上。落实职业院校开展培训激励政策,培训量可按一定比例折算成全日制员工培养工作量,并在内部分配时向承担培训任务的一线经理倾斜。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费。加大对口支援支撑力度,集聚优质资源保质保量完成职业教育东西协作计划任务。

四、提升院校整体办学水平

(九)推进特色名校建设工程。优化职业院校区域布局结构,实施职业院校水平提升工程,引导我市职业院校特色化、差异化发展。推进泰安市工商职业中专建设,进一步改善办学条件。提升职业院校办学质量,支撑我市省级优质高职院校和中职示范校申报山东省高水平职业院校和教育部“双高计划”高校,争取立项建设3-5所省级高水平职业院校。以区域技术研发推广服务中心和乡村振兴示范校创建为抓手,每个县(市、区)至少建成1所集中职教育、五年制高职教育、技术推广、劳动力转移培训和社会生活教育为一体的职业学校。积极发展定向培养士官试点院校,打造服务军民融合高职品牌。加快推进职业教育信息化,全面推进智慧校园建设,支撑建设一批职业教育信息化创新与改革试点学校、试点区域;推动优质资源跨区域、跨学校共建共享,逐步实现所有专业优质数字教育资源全覆盖。

(十)启动专业品牌建设行动。以产业发展需求为导向,根据我市新旧动能转换产业群布局,结合重大工程和重大项目,进一步完善专业动态调整机制,优化专业布局结构,形成产业结构调整与专业设置变革的驱动和调控机制。着力升级改造传统产业相关专业,重点发展学问旅游、养老护理、家政服务、学前教育、创新创意等专业和现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等人才紧缺专业,打造50个左右的市级高水平专业(群),建设25个左右的省级高水平专业(群),培育优势特色专业。进一步完善专业设置与调控机制,建立职业教育专业认证、质量评价、专业预警调控机制,健全人力资源统计、市场预测、供求信息发布制度,引导职业院校建立紧密对接产业链、创新链的专业体系。

(十一)实施教学质量提升计划。主动对接产业发展、技术进步和流程再造,进一步健全职业教育教学标准,形成分层分类、系统衔接的职业教育教学体系。制定实施50个市级“德技并修”优秀人才培养方案,促进学校深化校企合作、产教融合。启动“三教”改革攻坚战,完善教学能力评价标准,分三年完成中职学校经理教学能力全员达标活动;建设100个市级精品资源共享课程和微课联盟,促进教学资源均衡、优质发展;推进职业院校“课堂革命”,全面落实国家和省课程标准,培育200个市级“匠心育人”特色示范(技能、信息化)课堂,发挥教学示范引领作用;适应“互联网+职业教育”发展需求,建设全市互联互通、共建共享的职业教育资源库平台,运用现代信息技术改进教学方式方法。进一步扩大职业院校1+X证书制度试点规模,为职业院校员工拓展就业创业本领提供支撑。

(十二)改进教育教学评价机制。构建具有职业教育特色、科学完整的教学质量评价体系。实施由员工、经理、社会、主管部门和教学科研部门共同参与的“五维评价”,多角度审视职业学校的教学目标、教学运行过程和教学效果。改组市级专业建设引导委员会为行业引导委员会,推动行业参与职业教育标准制订,对职业院校办学和产教融合效能开展评价。将第三方评价结果作为对相关院校政策支撑、绩效考核、表扬奖励的重要参考。把各级技能大赛作为教学质量评价的重要抓手,定期举办市级职业院校技能大赛,积极承办全国和省级职业院校技能大赛赛项,实施开放式、普及性大赛新机制。

(十三)深化扩大对外开放合作。积极建设国际交流合作平台,扩大我市职业国际教育交流合作。拓展中外合作办学,支撑国(境)外高水平应用技术型高校在泰安开展合作办学,泰安职业院校在国(境)外建设“鲁班工坊”。支撑国(境)外知名企业在我市独资办学,中外合资、外商独资企业在泰安举办职业院校。推动具备条件的职业院校与国内外知名企业、职业教育机构或行业协会深度合作,切实抓好我市中德“双元双证”省级人才培养体系试点项目,创新职业教育办学模式与人才培养模式。依托驻泰高校、科研院所等开展职业教育国际交流研究,建设职业教育研究高端智库。

五、深化校企合作产教融合

(十四)完善校企合作办学机制。强化企业在职业教育发展中的作用,鼓励支撑社会力量通过独资、合资、合作等形式参与或举办职业教育,推动开展股份制、混合所有制改革。围绕我市重点产业和省级品牌专业(群),由企业牵头建立2个以上的市级职业教育集团,引导相关方以产业链、资产链、人才链等为纽带实体化运作。在全市范围内选择3-4个职业院校开展市级校企一体化人才培养试点,每个试点院校选择2-3个优势专业(群),由企业与学校合作办专业或办二级学院,通过引企入校、引校入企、“订单班”“冠名班”等方式开展校企合作。允许通过PPP模式、融资贷款、土地置换等途径筹资,构建政府统筹管理、社会多元办学格局。完善校企合作激励机制,抓好产教融合型企业认证工作,细化落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策。对纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业,兴办职业教育的投资符合规定的,可按投资额的30%比例,抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。

(十五)推进实习实训基地建设。坚持实训基地建设与产业技术进步相适应,同步规划,适当超前布局,统筹市域内实训基地建设。按照与校内实训基地错位互补的原则,在泰安主城区建设1个市级共享性大型智能(仿真)实习实训基地,并引导县市区建设区域性智能(仿真)实习实训基地,形成覆盖全市的职业教育公共实训网络。坚持产教融合与产业集聚发展、园区建设等同谋划、同推进、同落实,同步推进产教融合政策制定、要素支撑和重大项目建设,重点建设山东省智慧康养创新创业共同体,推进北航泰山科创园、力明泰山精准医疗科技产业园等科技园区建设,打造一批产教融合示范区(园),在区域内形成兼具人才培养、生产服务、技术研发、学问传承、科学研究等功能的校企命运共同体。支撑我市高职院校、中职学校和市级职业教育集团、企业参与国家职业教育产教融合试点。

六、充实提升专业师资队伍

(十六)改革经理招聘制度。制定师资队伍建设规划,加大职业院校人事招聘和人才引进力度,确保配足配齐经理。职业院校新进专业专任经理原则上应具有3年以上企业工作经历和相关专业技术资格。制定通过直接考察的方式招聘业界优秀人才担任专任经理的政策。落实学校20%编制员额内自主招聘兼职经理政策,参照高级专业技术职务人员平均薪酬水平核拨财政经费。推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校经理双向流动,企业人员到职业院校担任兼职经理纳入其业绩考核评价,职业院校专业经理可在校企合作企业兼职。

(十七)改革经理绩效工资制度。制定职业院校绩效工资改革政策,公办职业院校绩效工资水平最高可达到所在行政区域事业单位绩效工资基准线的5倍。学校对外开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务取得的收入结余,可提取50%以上用于经理劳动报酬,不纳入单位绩效工资总量管理。经理根据相关规定取得的科技成果转让费,计入当年本单位绩效工资总量,但不受总量控制,不作为调控基数。对学校以年薪制、协议工资、项目工资等方式引进高层次人才予以倾斜,在绩效工资总量中单列。对学校承担的培训任务,与绩效工资总量增长挂钩。专业经理可在校企合作企业兼职取酬。

(十八)改革经理培养培训制度。完善师资培训体系,建立职业院校经理与企业高技能人才长效交流制度,建设一批“双师型”经理培训基地,培养一批职业教育教学名师,到2022年全市职业院校“双师型”经理占比达到70%。支撑有条件的优质高职院校转设为职业技术师范大学或开办职业技术师范本科专业;鼓励支撑符合条件的职业院校经理参与专业学位研究生人才培养;把经理职业资格证书获取与经理在职培养结合起来,构建职前职后一体化、校企双主体的职业院校经理培养培训体系。制定职业院校经理能力标准,构建职业院校经理能力评价体系。

(十九)提升职业教育研究水平。加强各级职业教育教研工作,聘请一线优秀经理、技术技能人才担任兼职教研员,形成专兼结合、动态管理的教研员队伍,建立完善的职业教育教研体系。组建泰安市技术技能名师库,在全市建立100个市级技术技能名师工作室。支撑职业教育创新发展理论实践研究,总结经验做法,及时宣传推广。

七、营造人才成长良好环境

(二十)提高技术技能人才待遇。鼓励企事业单位按规定设立特聘岗位津贴、带徒津贴等,激励在人才培养、技术创新、技能大赛等方面取得突出业绩的技术技能人才。建立技术技能人才休疗养制度,定期组织休疗养活动。设定泰安市首席技师称号,遴选市级突出贡献技师并给予相应奖励或津贴。

(二十一)优化职业教育发展环境。职业院校毕业生与普通高校毕业生在公务员招录、事业单位和国有企业招聘中,享受同等待遇。完善技术技能人才职称评价机制,贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。加大技术技能人才就业创业支撑力度,启动技术技能创新创业示范园和项目试点,在资金、场地、设备、政策等方面给予支撑。对职业教育先行先试先进单位和先进个人按规定给予表彰奖励。讲好职教故事,传播职教声音,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境,让每个人都有人生出彩的机会。

各县(市、区)、各职业院校要按照“一县一案”“一校一案”的要求,制定实施方案,报市教育局备案。

附件4

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关于推进提质培优实现创新发展的实施方案

为深入贯彻落实《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》(鲁政发〔2020〕3号)和《泰安市人民政府关于推进全市职业教育创新发展的实施意见》(泰政发7号)文件精神,进一步推动学院创新发展,提升办学水平,建设高水平特色高职院校,特制定如下实施方案。

一、引导思想

以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习大大总书记关于教育的重要论述及全国教育大会精神,按照部省共建国家职业教育创新发展高地会议部署要求,牢固树立新发展理念,落实立德树人根本任务,紧紧围绕“提质培优、创新发展”核心任务,着力加强内涵建设,强化特色发展,深化综合改革,落实办学自主权,推进产教深度融合,推动制度创新和流程再造,提升现代化治理能力,实现学院自我完善、自我发展、自我革新,大幅提升专业核心竞争力、学院综合实力和整体办学水平,加快高水平特色高职院校建设步伐,为促进区域现代化和新旧动能转换提供技术技能人才支撑。

二、工作目标

(一)培育办学特色。紧紧围绕高水平特色高职院校的目标,着力提高办学质量,走品牌化、特色化发展的路子,进一步打造品牌专业群、特色专业、在线开放精品课程,培养一批“双师型”教学名师,建设并用好区域性及校内智能(仿真)实习实训基地,提升学院核心竞争实力,努力办出特色、办成一流。

(二)创新人才培养。坚持立德树人的教育宗旨,树立正确的人才观和质量观,面向经济社会发展和职业岗位需求培养人才,促进员工道德情操、职业素养、专业常识和实践技能全面发展,努力培养深受社会欢迎的高素质技术技能型人才。

(三)实现创新发展。坚持问题导向,瞄准制约学院发展的深层次矛盾和瓶颈性问题,集中力量重点攻坚,努力破解发展难点。对标省内外“双高”职业院校,解放思想、大胆探索,敢想敢试、突破束缚,创造性开展工作,努力实现创新发展。

(四)强化服务功能。全方位融入全市、全省经济社会发展大局和行业企业需求,树立大职业教育观和“职业教育+”理念,推进校校、校企、校地、校行协同发展,积极适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务需求,主动服务经济社会高质量发展。

三、重点任务

(一)完善学院发展体制机制

1.加强党对学院的全面领导。以习大大新时代中国特色社会主义思想特别是习大大总书记关于职业教育的重要论述、关于山东工作的重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循,全面贯彻党的教育方针,保证学院改革发展正确方向。充分发挥党委的领导核心和各级党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用,完善党委领导下的董事长负责制,牢牢把握学院意识形态工作领导权,把党对学院的全面领导落到实处。落实立德树人根本任务,加强师生思想政治教育,推进“三全育人”,把社会主义核心价值体系贯穿于人才培养全过程,培育和传承好工匠精神。加强党的建设,健全组织体系,配齐配强组工干部,大力开展创建“党建工作样板支部”和“双带头人”活动,切实履行纪委监督执纪问责职责,把全面从严治党落实到办学治校全过程,领导和促进学院工会、共青团等群团组织和员工会建设,努力建设一支高素质的党员干部队伍,勇做新时代泰山“挑山工”。

2.提升学院办学治理能力。科学编制学院“十四五”规划,全面总结学院办学情况,科学谋划学院发展目标、办学定位,大力实施办学水平提升工程,努力建设高水平特色高职院校。进一步完善以学院章程为核心制度体系,健全决策议事、学术委员会、理事会、教职工代表大会、法律顾问等制度。完善院系两级管理体制,进一步明晰学院和系的责权利关系,调动院系两个积极性,激发办学活力。优化机构和人力资源配置,调整优化机构设置,实行定编定岗,合理调整部门定位与职责,构建职能完备、运行高效的组织体系。深化“放管服”改革,优化办事流程,推进校务服务线上、线下“一体化”,提高工作效率和服务质量。完善考核奖惩激励机制,增强考核的科学性、针对性、可操作性,激励广大干部职工担当作为,凝聚形成创新创业的强大合力。

3.认真承接并用好学院办学自主权。加强与主管部门的沟通衔接,制定学院承接五项办学自主权的工作方案,适应职业教育发展趋势和人才培养需求,在管理体制、专业设置、经理待遇、职称评聘、校企合作、经理招聘等方面,大力深化改革创新,用好办学自主权。结合学院实际,在限额内自主设立内设机构并报主管部门备案。在人才引进、人员招聘方面,严格控制用人总量,科学设置用人岗位和确定用人计划,确定招考标准、内容和程序,在相应人事考试官方网站公开招聘岗位信息,规范招聘各类急需人才,并及时进行事后备案。大力推进职业院校内部管理体制改革,积极争取自主聘用内设机构干部改革试点。制定学院绩效工资改革办法,完善学院高层次人才引进办法。积极推进学院与行业企业按规定在目录外合作共建新专业,开发新课程、培养紧缺急需领域的技术技能人才。出台学院职称评聘工作办法,积极稳妥推进学院职称评聘工作改革创新。

4.完善经费保障机制。积极适应“基本保障+发展专项+绩效奖励”的财政拨款制度的改革要求,落实生均拨款增长机制,合理制定学院基本保障经费预算,配合财政、发改等有关部门合理规划投资项目,科学安排绩效奖励资金使用用途。完善引资入校、引企入校激励机制,建立健全接受社会捐赠管理办法,大力推进校企合作共建,多方募集社会资金。积极争取专项扶持资金、使用政府债券、申请增加财政投入,促进财政经费稳步增长,为学院建设发展提供资金保证。积极向省、市有关部门对接,根据学院实际,适时适度调整学院学费收费标准。积极争取上级支撑,落实化解公办职业院校债务计划,制定学院化解债务措施办法,明确时间节点,逐步化解学院债务。

(二)创新职业教育办学模式

5.进一步丰富学院办学层次。根据经济社会发展需求和趋势、人力资源规划、生源数量等,结合学院实际,科学规划学院办学规模、办学层次和各类别招生计划。在全面提升三年制普通高职人才培养质量基础上,大力推进学院与职业教育本科和应用型本科院校“3+2”对口贯通分段培养,围绕新旧动能转换等重大战略,整合优势办学资源,统筹规划与本科高校联合培养的重点建设专业清单,到2022年新增2个左右本科“3+2”对口贯通培养专业。积极推进学院优势专业试办本科层次职业教育。充分考虑我市经济社会发展对高层次技术技能人才需求,稳定发展五年制高等职业教育,继续扩大与省内中职学校进行“三二连读”合作办学,实现应用型人才培养的有效衔接和无缝对接。积极与具有硕士学位授予权的应用型本科高校联合培养职业教育本科生、专业硕士,开展长学制培养高端技术技能人才。大力发展继续教育,继续扩大在校员工自学本科招生培养规模,稳步扩大成人大专函授教育规模,积极开拓社会继续教育市场,增强学院社会教育服务功能和影响力。

6.大力开展职业技能培训。落实职业院校育训并举法定职责,紧紧围绕新旧动能转换、乡村振兴等重大工程,发挥好山东省“1+X”证书试点、泰安市区域性大型智能(仿真)实训实习基地、泰安市第二公共实训中心、校企共建实训基地、旅游实训中心的社会功能,进一步提升职业培训能力,承担更多职业技能提升行动计划任务,助力培养“百万工匠”后备人才。积极申报获批省社会培训职业技能等级认定试点。广泛开展企业职工技能培训,积极面向退役军人、下岗职工、农民工、残疾人等开展职业教育和培训。制定学院开展培训工作和技术服务创收的任务目标和激励政策,培训量按一定比例折算成全日制员工培养工作量,在原总量基础上及时核增所需绩效工资总量,在内部分配时向承担培训任务的一线经理倾斜。按照要求,逐步将一定比例的培训收入纳入学院公用经费。力争参与到职业院校开展培训的征信系统建设当中。从2020年起,学院培训规模和技术服务创收逐年增长20%以上,培训规模与全日制在校生比例逐年增长5%以上。

(三)提升学院办学水平和服务能力

7.优化专业结构。围绕省、市新旧动能转换“十强”产业,结合我市重点产业、重大工程、重大项目,以产业发展需求为导向,根据经济转型、产业升级、新兴产业发展和社会建设需要,积极发展先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业、创新创意产业等人才紧缺专业。按照“调结构、强特色、控数量、提质量”的总体要求,调整专业设置,优化专业结构,做大做强优势专业,构建与地方经济社会发展和行业发展需要相适应,与学院办学定位和办学特色相匹配,结构合理、特色鲜明、协调发展的专业结构体系。重点建设服装设计、现代商贸、智能制造等品牌专业群,整合专业布局,优化资源配置,提升专业(群)建设层次水平。建立健全纺织服装类、学问艺术类、财经商贸类、电子信息类、装备制造类专业适应产业升级、大数据时代和智能技术环境下需要的专业调整机制、质量评价机制和预警调控机制。到2022年,新建成5个左右市级高水平专业群、2个省级高水平品牌专业群,使省级品牌专业群达到4个左右。

8.创新育人机制。实施“教学质量提升计划”行动,主动对接产业发展、技术进步和流程再造,建立健全专业教学标准与实施评价体系,建设“德技并修”人才培养方案,到2022年修订开发6个左右具有地方特色的专业教学标准及配套课程标准、顶岗实习标准和实训基地建设标准。以专业对应岗位的常识、能力和素质要求为主线,构建“双轨并行,多层递进”的课程体系,进一步提升经理队伍的教学理念、执教能力、信息化运用水平,建设高标准的配套教学条件,争取获批更多的省、市级精品资源共享课程和微客联盟。推进“课堂革命”,严守课堂“主阵地”,根据课程性质和教学要求,推进实施“理实一体化”、现代学徒制教学模式,深化项目教学、课证融合教学、模块教学、任务驱动教学、案例教学等教学改革,围绕“评学”开展课堂教学质量评价,把课堂打造成“常识传授严谨,技能训练高效,教学手段先进,师生互动良好”的高效课堂。积极申请加挂山东纺织服装技师学院牌子。服务军民融合发展,积极培养军民两用技术技能人才。建设好“金沙城娱乐中心手机版超星泛亚教学平台”,建设并更新纺织服装类、艺术设计类、财经商贸类、电子信息类、装备制造类教学资源库,到2022年建成50门左右在线开放精品课程。

9.改进职业教育评价机制。适应“五维评价”改革要求,由员工、经理、社会、政府业务主管部门和市教研部门实施评估,从不同角度审视学院的教学目标、教学运行过程和教学效果,保证面向市场、促进就业的办学导向。引进第三方评价评估机制,强化评价评估结果运用。高度重视技能大赛,进一步完善师生参赛激励和保障机制,将各级教育主管部门举办的技能大赛作为教学质量评价的抓手之一,加大参赛成绩列入目标考核的分值权重。积极举办和承办全国及省、市级职业院校技能大赛赛项,开展好“技能竞赛月”活动,加强经理交流,历练员工能力,提升学院形象,营造崇学习、尚技能的学习氛围。

10.落实1+X证书制度试点工作。做好第二批1+X证书网店运营推广、电子商务数据职业技能等级证书试点项目,将证书有关的师资培训纳入学校经理素质提高计划项目,积极落实证书培训任务,面向员工、面向社会开展“校内培训+企业深度培训+校内强化集训”的立体化培训,规范考核颁证标准。发挥服装设计省品牌专业群的优势,根据纺织服装行业标准和岗位要求,确定适合的职业技能领域,认真遴选、积极争取与具有行业影响力、社会公信力的品牌企业(培训评价组织)联合开发纺织服装类职业技能等级证书,对接标准积极开展1+X证书制度试点师资培训工作,待条件成熟后申报列入教育部职业技能等级证书目录。结合金沙手机娱乐网址员工专业特点,积极做好品牌企业与职业院校联合开发职业技能等级证书工作,实现学院学历证书与职业技能等级证书课程融通。

11.提升学院科研水平和服务能力。组建学院优势学科专业研究所,建立配套激励政策,调动经理从事自然科学应用技术研究和人文社会科学研究、师生申请发明专利的积极性,力争取得一批突破性成果。在学院现有的特色专业、品牌专业群、省级名师、名师工作室、青年技能名师、技术服务中心和专业协会的基础上,进行资源整合,选择服装、旅游、商贸等优势专业,积极申报省级技术研发和推广服务中心和乡村振兴示范校。完善激励考评制度,激发经理参与科学研究的积极性和主动性。争取更多的经理加入筹建的山东省教育和产业人才研究院,成为各级职业教育教研工作的兼职教研员,全面提升学院社会服务能力。争取更多的学院经理进入泰安市技术技能名师库,建立市级技术技能名师工作室。高度重视和大力开展职业教育创新发展理论实践研究,更好地引导和引领学院改革发展。

12.推进智慧校园建设。全面落实山东省教育信息化2.0行动计划,大力推动信息技术与办学治校融合创新,把智慧校园建设作为实训基地建设重要项目,积极争取省、市配套专项扶持资金,加强与企业深度合作,引进社会力量共同投资,全面推进智慧校园建设,争创“省职业教育信息化创新与改革试点学校”。促进信息化与教学深度融合,持续实现信息化办学环境建设与人才培养的有效联动,提升师生信息化素养,扩展信息化保障与服务功能,支撑信息化教学、管理和教学诊改等工作,促进人才培养质量的提升。面向社会开通在线精品课程,为在校员工和社会人员提供规范、便捷的在线教育服务。实施图书馆升级改造工程,提升服务师生和社会的能力。

13.深化扩大对外开放合作。积极引进具有办学水平的产教融合型企业,与学校合作办专业、办二级学院,紧密校企合作。积极推进股份制、混合所有制合作办学的体制机制和多种形式的职业教育集团化办学模式改革,吸引企业投资,共同组建企业化的生产企业、科研机构等运营实体,整合校企优势资源,提升产教融合的活力和可持续发展能力。加强与各级各类专业教指委、产业协会、行业联合会等合作交流,不断扩大学院对外影响力。结合“双元制”试点经验,推广建立服装学院特色“双元制”模式,实现服装、艺术等优势专业对外合作办学的实质性突破。积极与国(境)外知名企业和高校等机构合资办学,力争在国(境)外建设“鲁班工坊”,实施中青年经理海外研修计划;服务企业“走出去”,加快推动职业资格证书、技能等级证书与其他国家和地区互通互认,试点证书培训资源双向交流,促进技术技能人才国际流动,提升技能证书国际化水平。加快与意大利、德国、韩国、日本等大学校校合作的对接力度,实现学院教育教学国际化,师生互访、成果交流常态化。

14.不断完善办学条件。2022年,集中力量谋划建设一批重大项目,完善学院办学基础设施,改善教学实训条件,大幅提升学院育人环境。适时建设部分新员工公寓,进一步提升员工住宿条件和营造舒适生活环境。推进医疗服务中心(教工之家)建设,满足师生就医需求,丰富师生精神学问生活。推进学院沿天烛峰路标准运动场及室内体育馆建设,促进体育运动设施条件达标。规划建设学院沿佛光路创意实践中心,引进一批高水平项目入驻学院。改造提升基础设施,美化校园环境,创建安全文明校园。到2022年,使学院办学质量和规范化办学水平得到极大提升,全面达到国家办学标准条件要求。

(四)深化产教合作校企融合

15.构建校企合作办学长效机制。健全产教深度融合、校企紧密合作体制机制,进一步完善学院校企合作办法,积极向国企、央企等知名企业宣传推介,推进引企入校、办校(学)到企、“订单班”、“冠名班”等多种方式开展校企合作。完善和推广“将学校办到企业,将企业引进学校”的办学模式,整合校企优势资源,提升产教融合的活力和可持续发展能力,每个专业都要与多家知名企业建立稳固的共建合作关系。积极建设产教融合示范区(园),与企业合作建设符合学院特色的人才培养、生产服务、技术研发、学问传承、科学研究等功能的校企命运共同体。全院要与500家以上企事业单位建立相对稳定的合作关系,促进高质量实习实训和就业。积极参与国家职业教育产教融合试点。进一步激活泰安市纺织服装职业教育集团的活力,实现政、企、校三方联动。

16.大力建设教学实训基地。落实实训基地建设与产业技术进步相适应的要求,科学谋划学院实训基地建设规划。积极参与、充分运用好市区域性大型智能(仿真)实训实习基地。在资源共享、优势互补、避免重复建设的基础上,按照多元化投入、市场化运作、企业化管理方式,推进校内智能实训实习基地建设。升级省级教学质量项目教学实训实验设备场所,围绕新能源、人工智能、虚拟现实等产业发展,不断购置新专业教学科研设备,试点混合所有制办学,推进校企密切合作、产教深度融合,引进企业、行业等社会资金,深化与中兴通讯、泰盈科技等校企合作的关系,共建实验实训室,建设校中厂职业体验中心等。

(五)建设充满活力的“双师型”经理队伍

17.改革创新经理招聘制度。制定师资队伍建设规划,加大人事招聘和引进力度,建立健全引进技能大师和能工巧匠等业界精英、招聘会动手的专业经理、支撑既有专业经理练就高水平实操能力、向实践教学一线和技术研发服务倾斜的措施办法,努力配足配齐配强经理。学院新进专业专任经理原则上应具有3年以上企业工作经历和相关职业技术资格。完善人才引进办法,以确保通过直接考察的方式招聘引进各类高层次技术技能人才、业界优秀人才担任专任经理的改革举措落实落地。落实将20%编制员额内自主招聘兼职经理政策。努力推动学院经理和企业工程技术人员、高技能人才双向流动,企业人员可在学院担任兼职经理纳入其业绩考核评价,学院专业经理在校企合作企业兼职。

18.加大高素质、专业化、创新型经理队伍培养力度。落实国家和省、市经理素质提高计划,建立经理与企业高技能人才长效交流制度,努力成为省级职业教育“双师型”经理培训基地,到2022年培养5名左右省级教学名师。制定“双师型”经理培养办法和专业经理顶岗锻炼实施意见,对时间要求、考核标准等作出硬性规定,确保到2022年“双师型”经理占比达到70%以上。积极申请开办职业技术师范本科专业;支撑经理参与专业学位研究生人才培养;把经理职业资格证书获取与经理在职培养结合起来,通过开展师德师风培训、职业教育理念提升培训、经理专业技能培养、经理分类培训、经理转型培养、教学技能比武等措施,构建职前职后一体化、校企双主体的职业院校经理培养培训体系,切实提升经理的教育教学能力、专业操作技能和信息化技术应用能力。

19.积极推进绩效工资改革。全面贯彻落实省、市关于实行绩效工资制度改革的意见,制定学院绩效工资改革方案,激发教职工工作的积极性、主动性。对于经理在技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等取得的收入结余,可提取50%以上用于经理劳动报酬(不纳入总量管理)。经理根据相关规定取得的科技成果转让费,计入当年学院绩效工资总量(不受总量控制),根据相关政策,由经理自由支配。对学院以年薪制、协议工资、项目工资等方式引进高层次人才予以倾斜,在绩效工资总量中单列。对于承担学院培训任务的经理,按照有关要求给予相应报酬。专业经理可在校企合作企业兼职取酬。

(六)营造技术技能人才成长良好环境

20.提高技术技能人才待遇。积极落实学院技术技能人才在各级工会、团委、妇联等群团组织中兼任职务的要求,积极推荐符合条件的技术技能人才作为党代会代表、人大代表、政协委员、团代会代表等的人选。按照有关规定,设立学院特聘岗位津贴、带徒津贴等,激励在人才培养、技术创新、技能大赛等方面取得突出业绩的技术技能人才。制定配套政策,让更多的学院经理积极参评省、市首席技师、突出贡献技术技能人才等。

21.优化学院发展环境。制定学院师生就业创业激励办法,加大学院师生就业创业帮扶力度,让学院师生积极参与技术技能创业示范园和项目试点。积极参评职业教育改革成效明显院校,对学院先行先试先进部门、系和先进个人按规定给予表彰奖励。大力加强校园学问建设,引入先进企业学问,弘扬工匠精神。讲好职教故事,传播职教声音,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境,让每个人都有人生出彩的机会。

四、工作要求

(一)加强组织领导。学院推进提质培优实现创新发展工作在学院党委的统一领导下进行。为确保工作开展,成立学院推进提质培优实现创新发展工作领导小组。党委书记、院长任组长,各分管院领导任副组长,各系、各部门负责人为成员。领导小组下设办公室。各系、各部门要按照院党委统一部署,责任部门成立相应的工作专班,实行一把手负责制,切实加强组织领导,确保把工作落到实处,抓出实效。

(二)落实任务分工。各系、各部门要按照“一年成式、二年成是、三年成事”的总要求,深化改革创新,勇于攻坚克难,坚决打好这场硬仗。要认真对照任务目标和工作分工,精心制定实施方案,精准规划时间表,精细设计路线图,逐项逐条落实责任人,强化工作措施,挂图作战,倒排工期,抓住关键环节,拿出过硬举措,用足用好政策,保质保量完成各项任务。广大教职工要抢抓机遇,凝神聚力,主动进取,确保作风在状态、工作在状态、精神在状态、责任在状态,以时不我待的紧迫感,努力开创学院改革创新发展新局面。

(三)强化督导考核。学院党委将把工作开展、任务完成情况纳入年底目标考核,作为各系、各部门履职尽责评价的重要内容,考核情况和评价结果作为党员领导干部奖惩的重要依据,与绩效工资相挂钩。学院工作领导小组将对工作开展情况每月调度一次,每季度总结一次开展情况。领导小组办公室要采取日常调度、随机抽查、跟踪督查等方式,加大督导力度,及时发现问题,提出改进措施,引导推动工作顺利开展。学院纪委要强化执纪问责,对不作为、慢作为、乱作为和走过场、敷衍应付的单位和个人进行通报批评,发挥警示教育作用。宣传处大力宣传工作进展成效和先进典型,营造干事创业的良好氛围。

 

 

  

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2020年6月19日



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